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目录

地震行政规章制定程序规定
***章　总　则
第二章　规章㊣制定规划和计划
第三章　规章的〗起草
第四章　规章的审定
第五章　规章的发布
第六章　规章的修改和废止
第七章　规章的备案和解释
第八章　附　则地震行政规章制定程序规＠ 定
***章　总　则
第二章　规章制定规划和计划
第三章　规章的起草
第四章　规章的审定
第五章　规章的发布
第六章　规章的修改和废止
第七章　规章的备案和解释
第八章　附　则
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编辑本段地震行政◣规章制定程序规定
　　中 国 地 震 局 令
　　第　6　号
　　《地震行政规章制定程序规定》，已于 2000年1月18日经中国地震局局务会议通过，现予发布，自2000年3月1日起施行。
　　局　长　陈章立
　　二○○○年一月十八◆日
　　地震行政规章制定程序规定
编辑本段***章　总　则
　　 ***条　为了保证制定地震行政规章科学化、规范化，提高质量，根据有关法律、法规，制定本规定。
　　 第二条　本规定所称规章，是指由中国地震局↘或者中国地震局会同国务院有关部门，根据有关法律、法规，在职权范围内制定的，调整防震减灾活动的社会关系，具有普遍约束力的行为规范的总和。
　　规章由中国地震局局长签署中国地震局〇令发布。
　　以中国地震局令以外形式发布的其他规范性文件、政策▲性文件、内部工作规则和不具有普遍约束力的文件不属于地震行政规章。
　　 第三条　地震行政规章按内容不同，称为“规定”、“办法”或者“实施细则”。
　　对某一方面的行政管理关系作比较***、系统的╱规范，称“规定”。
　　对某一▃项行政管理关系作比较具体的规范，称“办法”。
　　对国务院行政法规所作的具体实施规范，称为“实施细则”。
　　 第四条　地震行政规章的起草、审议、发布、修改、废止和解释，应当依照本规定。
　　 第五条　中国地震局法规司负责管理地震行政规章制定的组织、协调等工▲作。
编辑本段第二章　规章制定规划和计划
　　 第六条　中国地震局法规司根々据***防震减灾事业发展和管理工作的需要，在广泛调研论证的基础上拟订规章制定规划，报局务会议审定实施。
　　中国地震局法规司，根据规章制定规划，结合全局工作ξ　部署，拟订规章制定计划，报局长办公会议审定实施。
　　规章制定规划的年限一般为五年，规章制定计划的年限一般为一年。
　　 第七条　规章制定规划、计划的制定和实施，应当与防震减『灾法律体系建设相一致，保证立法工作的严肃性、连续性。
　　 第八条　规章制定规划、计划的◇调整，应当由法规司提出，报局长办公会议审定。
　　 第九条　法规司负责规章制定规划、计划实施的组织和监督执行工作。
编辑本段第三章　规章的起草
　　 第十条　已列入年度计划的规章由业务主管司(室)负责起草。规章内容涉及两个以上司(室)工作的，组成起草组，由主要业务司(室)负责牵头，有关司(室)参加起草工作。
　　法规司在规章起草中进行立法指导，重要的规章可以由法规司直接负责〓或者会同有关司(室)起草。
　　 第十一条　起草规章包括＠ 规章草案和起草说明。
　　规章草案的具体内容一般应当包括∶制定的宗旨、依据、适用范围、基本原则、管理机关、实体内容、执行程序、奖惩办法和施行日期等。
　　起草说明的内容主要包括：制定的目的和依据、立法指导思想和原则、起草过程、需要解释的政策界限和有◢关问题等。
　　 第十二条　规章的内容分条文书写，冠以“第某条”字样，每条应当包含一项规则，可以分设款、项、目。款不冠数字，项冠以(一)、(二)、(三)等数字，目冠以1、2、3等数字。条、款、项、目均应当另起一行缩进二字书写。
　　规章内容繁杂或者╱条文较多的，可以分章、节。必要时，可以有目录、注释、附录、附表、索引等附加部分。
　　 第十三条　规章应当结构≡严谨、条理清晰、概念明确、文字简炼规范、标点正确。
　　 第十四条　起草规章，应当征求有关单位及专家的意见，对于涉及其他司室主管的业务或者与其他部门关系密切的规定，应当与有关部门协商一致。经过充分协商不能取得一致意见的，应当附有→关情况的说明。
　　 第十五条　起草规章，应当注意与有关行政法规、规章的衔接和协调。对同一事项，如果作出与别的行政法规、规章不相一致的规定，应当在上报规章草案时专门提出∏并说明情况和理由。
　　 第十六条　起草规章，应当对现行内容相同的规章进行清理。如果现行的规章将被起草的规章所代替，必须在草案中写明予以废止。
编辑本段第四章　规章的审定
　　 第十七条　规章草案定稿后，由起草单位领导签署送审报告，将送审稿、起草说明一并送法规司审查。
　　在审查中，有下列情况之一的↙，由起草单位予以修改：
　　(一)体例和结构不符合本规定第十一条、第十二条和第十三条要求的；
　　(二)意见分歧大，需要作较大调整的；
　　(三)内容与法♀律、行政法规相抵触的；
　　(四)条文内容不明确，适用性、可操作性差的。
　　 第十八条　规章草案，经法规司审查后，由法规司提出审议报告，报送主管副局长批准后，按程序提交局务会议审议。
　　 第十九条　规章草案应当经局务会议审议通过。内容简单或者专业性较强的规章，局长或者主管副局长认为必要的，也可由局长或者有关副局长传阅审批。
　　 第二十条　局务会议审议法规、规章草案时，负责起草工作部门的负责人作起草说明，法规司负责人作审查说明。
　　对局务会↓议提出重大问题或者需要作大量修改的规章草案，须经起草部门论证、修改后，再次提交局务会审定。
编辑本段第五章　规章的发布
　　 第二十一条　规章草案经审定后，由法规司负责起草中国地震局令，统一编号，报局∮长签署发布。
　　 第二∞十二条　规章发布令应当包括发布机关、序号、规章名称、通过形式、通过日期、生效日期和签署人等项内容。
　　 第二十三条　规章明确规定自发布之日起施行的，自发布之日起发生效力。
　　规章有特定施行日☉期的，自该特定日期起发生效力。
　　规章有特定施行区域的，在该特定区域内具有效力。
　　 第二十四条　经中国地震局局长签署中国地震局令发布的规章，全文刊登于《国务院公报》。
　　在国务院公报上刊登的规章文本，为标准文※本。
编辑本段第六章　规章的修改和废止
　　 第二十五条　规章的修改包括修订和修正。
　　对规章进行***修改，应当采取⌒修订的形式。
　　规章因下列情况之一需要修改的，应当采取修正的形式：
　　(一)基于政策或者事实的需要，有必要增减内容的；
　　(二)因有关法ζ律、行政法规的修正或者废止而应当作相应修正的；
　　(三)规定的主管机关或者执行机关发生变更的；
　　(四)同一事项在两个以上的规章中予以规定，且不相一致的；
　　(五)其他需要修改的情况。
　　规章修改，应当遵循本规定有关规章起草和审议的程序规定。
　　规章的某一项规定适用其他规章规定的，其他规章修正后，适用修正后的规章。
　　 第二十六条　规章有下列情况之一的，应当予以废止：
　　(一)规定的事项已经执行完毕，或者因情况变更，无继续施行必要的；
　　(二)因有关法律、行政法规的废止或者修正，失去立法依据的；
　　(三)同一事项已由新规〖章规定，并发布施行的。
　　 第二十七条　规章的修改或者废止，应当经法规司审查，报局务会议通过后，由局长签署中国地震局♀令予以公布。但因第二十六条第三项原因废止的规章除外。
　　依前款程序废止的规章，自废止令发布之日起失效。
　　 第二十八条　规章规定有施行期限的，期满自行废止。
　　主管司(室)认为需Ψ要延长的，应当于期限届满3个月前报送局务会议审议。延长规章的施行期限批准后，由局长签署发布令，予以公告。
编辑本段第七章　规章的备案和解释
　　 第二十九条　规章自中国地震局令发布之日起30日内，由【法规司负责报送国务院备案。
　　 第三十条　各省、自治区、直辖市人民政府负责管理地震工作的部门关于规章具体应◤用的请示，由法规司负责以书面形式进行解释。解释内容由法规司会同有关司(室)商定起草，经局长或者主管副局长审定签发后生效。
　　规章已有明确规定的内容，不予解释。
编辑本段第八「章　附　则
　　 第三十一条　国务院立法规划和计划规定由中国地震局负责的法律、行政法规草案的起草工作，由法规司负责组织。
　　 第三十二条　《地震行政法制监督规定》第十四条规定的由中国地震局制定的规范性文件，应当经法规司审查会签后，提请主管局长签发。
　　 第三十三条　防震减灾法律、行政法规和规章的汇编工作，由法规司负责。
　　 第三ω十四条　本规定自2000年3月1日起施行。1989年8月10日原***地震局颁布的《关于行政法规制定的暂行办法》同时废止。